پاکستان کی آئی ایم ایف کے پاس جانے کی اٹل عادت
اگر ہم انٹرنیشنل مانیٹری
فنڈ (آئی ایم ایف) سے قرض لینے کی پاکستان کی تاریخ پر ایک نظر ڈالیں تو کچھ دلچسپ
حقائق سامنے آتے ہیں۔ آئی ایم ایف کے دروازے پر دستک دینے کی پاکستان کی تاریخ
1958 میں سے شروع ہوئی، جب جنرل ایوب خان نے ملک کو سب سے پہلے آئی ایم ایف کے
راستے پر لے کر اسٹینڈ بائی معاہدے کے تحت خصوصی ڈرائنگ رائٹس (SDR*) 25 ملین کے حصول کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ لیکن یہ رقم
کبھی نہیں لی گئی۔
لیکن بعد میں، ایوب کی
فنانس ٹیم نے بالترتیب 1965 اور 1968 میں آئی ایم ایف کے دو بیک ٹو بیک پروگراموں
کی پیروی کی۔ تاہم، اس بار، انہوں نے تقریباً 112 ملین SDR نکال لیے، جو
کہ پوری رقم پر متفق تھی۔ یہ وہ وقت تھا جہاں پاکستان باضابطہ طور پر آئی ایم ایف
کا نیا کلائنٹ بن گیا۔
ایوب کے بعد، یہ
ذوالفقار علی بھٹو تھے – جو 18 مئی 1972 کو ایک بار پھر ریاست کو آئی ایم ایف کے
دروازے پر لے گئے۔ ایسا لگتا ہے کہ ذوالفقار علی بھٹو کو آئی ایم ایف بہت پسند تھا
۔ ان کے دور میں پاکستان مسلسل تین بار آئی ایم ایف کے پاس گیا، 1972 سے 1974 تک اور
پھر 1977 میں، اور 330 ملین SDR کے مقابلے میں تقریباً 314 ملین SDR استعمال
کیے۔
پھر ہماری تاریخ کا
خوفناک دور شروع ہوتا ہے، ذوالفقار کے بعد جنرل ضیاءالحق کا دور۔ ذوالفقار کے ساتھ
ان کے اختلافات ہو سکتے ہیں، لیکن ایک چیز جس پر وہ دونوں متفق ہو سکتے تھے وہ آئی
ایم ایف کے ساتھ اٹل عادت کو جاری رکھنا تھا۔ ضیاء نے اپنے دور میں 1980 سے 1981
تک، پاکستان دو بار آئی ایم ایف کے پاس لے گیا اور SDR 2.187 بلین کا قرضہ
حاصل کیا، جس میں سے صرف SDR
1.079 بلین کا
استعمال ہوا۔
ضیاء کی موت 1988 میں
ہوائی جہاز کے حادثے میں ہوہی، لیکن آئی ایم ایف سے متعلق ان کی میراث جاری رہی۔ جیسے
ہی ملک میں جمہوریت واپس آئی، پاکستان نے ہمارے دور کے دو جواہرات دریافت کیے:
نواز شریف اور بے نظیر بھٹو۔
1988 سے 1997 تک
جمہوریت کے بے نظیر نواز ماڈل کے دوران، پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) اور
پاکستان مسلم لیگ نواز (پی ایم ایل این) کی تجربہ کار اور متحرک حکومتوں کے تحت
تقریباً آٹھ بار آئی ایم ایف کے پروگراموں میں گیا۔ اس عرصے میں پاکستان نے تقریباً
1.64 بلین ایس ڈی آر کا لون حاصل کیا۔ ان آٹھ پروگراموں میں سے پانچ پیپلز پارٹی
کے دور حکومت میں تھے جبکہ تین مسلم لیگ ن کے دور میں تھے۔
1999 میں جمہوریت
کو ایک بار پھر روک دیا گیا تھا جب جنرل پرویز مشرف نے نواز حکومت کا تختہ الٹ کر
اقتدار سنبھالا تھا، لیکن آئی ایم ایف سے قرض نہیں لیا گیا۔ یہاں تک کہ مشرف نے بھی
آئی ایم ایف تک پہنچنے میں کوئی ہچکچاہٹ محسوس نہیں کی، اور نو سالوں میں دو کوششوں
میں 1.33 بلین ایس ڈی آر حاصل کیے، اگرچہ بہت کم شرح سود پر۔
2008 میں جب
مشرف کی جگہ پی پی پی نے لے لی تو جیسے ہی انہیں گھر بھیجا گیا، پی پی پی نے سب سے
پہلے آئی ایم ایف کے پاس جا کر ہماری تاریخ کا سب سے بڑا آئی ایم ایف بیل آؤٹ پیکج
حاصل کیا، جس کی رقم 4.94 بلین SDR تھی۔ آئی ایم ایف کے مطابق، پاکستان کو ٹیکس
انتظامیہ میں بہتری، کچھ ٹیکس چھوٹ کے خاتمے کے ساتھ ساتھ شرح سود کی پالیسی
متعارف کرانے سمیت کچھ اصلاحات پر عمل درآمد کرنا تھا۔ تاہم، میکرو اکنامک پالیسیاں
حد سے زیادہ توسیعی تھیں اور معیشت کے ڈھانچہ جاتی مسائل کو حل کرنے کے لیے بنیادی
اصلاحات اچھی طرح سے نہیں نمٹائی جا رہی تھیں۔ پالیسی کی ترجیحات پر حکام اور مشن
کے درمیان وسیع اتفاق رائے تھا: ایک سخت مالیاتی پالیسی، کم موافق مانیٹری پالیسی
کا موقف، اور ساختی اصلاحات۔ اس کے بعد پی پی پی حکومت نے تسلیم کیا کہ معیشت نے
اپنی صلاحیت سے کم کارکردگی کا مظاہرہ کیا اور نوجوانوں کی محنت کی نمو کو جذب
کرنے کے لیے مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کی سالانہ شرح اوسطاً 7% درکار تھی
جو ممکن نہ ہو سکی۔
پھر 2013 میں مسلم لیگ
(ن) دوبارہ اقتدار میں آئی، اور روایت کو برقرار رکھتے ہوئے جلد از جلد آئی ایم ایف
کے پاس چلی گئی، دوسرا سب سے بڑا قرضہ حاصل کیا جو SDR 4.399 بلین تھا۔ آئی
ایم ایف کے جائزے کے مطابق، اس تین سالہ پروگرام (ستمبر 2016 میں مکمل ہوا) نے میکرو
اکنامک لچک کو مضبوط کیا۔ آئی ایم ایف نے اپنے حتمی بیان میں کہا ہے کہ اس پروگرام
کی وجہ سے نمو میں اضافہ ہوا، مالیاتی خسارہ کم ہوا اور غیر ملکی کرنسی کے ذخائر
بحال ہوئے۔ ڈھانچہ جاتی اصلاحات بھی حرکت میں آ گئیں۔
انہوں نے مزید روشنی
ڈالی کہ طویل عرصے سے مالی اور توانائی کے شعبے کی رکاوٹوں سے نمٹا جانا شروع ہوا
اور سماجی تحفظ کے جال کو مضبوط کیا گیا۔ پروگرام کی تکمیل کے بعد، پالیسی کی
سفارشات پر عمل درآمد میں کچھ پیش رفت ہوئی، حالانکہ پالیسی پر عمل درآمد کمزور ہو
گیا تھا اور میکرو اکنامک کمزوریاں دوبارہ ابھرنا شروع ہو گئی ہیں، جیسے کہ مالیاتی
استحکام سست ہونا، کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ بڑھنا، اور زرمبادلہ کے ذخائر میں کمی۔ ساختی
محاذ پر، پاور سیکٹر میں بقایا جات کی جمع آوری دوبارہ شروع ہو گئی ہے، جب کہ بیمار
سرکاری اداروں کے مالی نقصانات قلیل مالی وسائل کی وجہ سے جاری ہیں اور برآمدات بھی
کم ہیں۔
مجموعی طور پر آج تک
پاکستان نے آئی ایم ایف سے تقریباً 13.79 بلین ایس ڈی آر کا قرضہ لیا ہے، جس میں
سے 47 فیصد قرضے پی پی پی نے حاصل کیے، اس کے بعد مسلم لیگ (ن) نے 35 فیصد، جب کہ
فوجی آمریتیں محض 18 فیصد کے ساتھ پیچھے رہ گئیں۔
اب پاکستان، عمران
خان کی قیادت میں، ایک بار پھر آئی ایم ایف سے بیل آؤٹ پیکج حاصل کرنے کے لیے بات
چیت کر رہا ہے
ڈاکٹر حفیظ شیخ کو
کابینہ میں بڑے پیمانے پر ردوبدل کا حصہ بنا دیا گیا، فی الحال پورٹ فولیو میں اس
تبدیلی سے آئی ایم ایف کے ساتھ ہماری بات چیت پر منفی اثر پڑنے پر تشویش کی کوئی
وجہ نہیں ہے۔ ڈاکٹر شیخ بین الاقوامی مالیاتی اداروں کے ساتھ اپنے مضبوط تعلقات کے
لیے جانے جاتے ہیں، وہ ماضی میں آئی ایم ایف سے رابطہ کرنے والی متعدد حکومتوں کا
حصہ رہے ہیں۔آئی ایم ایف کے ساتھ نیا معاہدہ متوقع مدت کے اندر سخت شرائط و ضوابط
کے ساتھ عمل میں لایا گیا
پاکستان کے وزیر
خزانہ مفتاح اسماعیل نے ٹویٹر پر کہا کہ “آئی ایم ایف بورڈ نے ہمارے [توسیع
شدہ فنڈ سہولت] پروگرام کی بحالی کی منظوری دے دی ہے۔ ہمیں اب 1.17 بلین ڈالر کی
ساتویں اور آٹھویں قسط ملنی چاہیے۔
یہ قسطیں 6 بلین ڈالر
کے اصل بیل آؤٹ پیکج کا حصہ ہیں جس پر جولائی 2019 میں سابق وزیراعظم عمران خان نے
دستخط کیے تھے۔
لیکن خان حکومت کی
جانب سے سبسڈی کے معاہدوں سے انکار اور ٹیکس وصولی کو نمایاں طور پر بہتر کرنے میں
ناکامی کے بعد حالیہ قسطوں میں تاخیر ہوئی ہے۔
*SDR بین الاقوامی کرنسیوں کی ایک ٹوکری پر مبنی
ہے جس میں امریکی ڈالر، جاپانی ین، یورو، پاؤنڈ سٹرلنگ اور چینی رینمنبی شامل ہیں۔
یہ کرنسی نہیں ہے، اور نہ ہی IMF پر کوئی دعویٰ ہے، لیکن یہ ممکنہ طور پر IMF کے اراکین کی
آزادانہ طور پر قابل استعمال کرنسیوں پر دعویٰ ہے۔ SDR کی قدر روزانہ IMF کی طرف سے SDR باسکٹ میں شامل
کرنسیوں کی مقررہ کرنسی کی مقدار اور SDR باسکٹ میں شامل کرنسیوں کے درمیان یومیہ
مارکیٹ کی شرح تبادلہ کی بنیاد پر مقرر کی جاتی ہے۔